天津津南：法不能向不法让步—政企就拆违问题陷入罗生门

近日，天津市津南区何庄子菜市场新建营业楼正式开业。相关部门称该营业楼系违建，依法清退其入驻商户。菜市场运营方率众商户与相关部门对抗，双方各执一词，陷入“罗生门”。当地村民及律师表示，支持政府依法执法，“法不能向不法让步”。

相关单位：菜市场新建营业楼系违建

何庄子菜市场位于津南区双港镇，2019年5月开始对原有建筑进行提升改造，2020年12月竣工，新建的营业楼正式开业。

12月3日，双港镇在该营业楼张贴告知书，称该营业楼系“违建”，不得入驻经营，要求商户搬离。

与之相应的是，菜市场运营方在营业楼悬挂横幅搞促销，以示抗议。最终在菜市场运营方率众商户激烈抵抗之下，菜市场共有18个厅，镇政府只清退了8号厅的二楼和10号厅的一楼。

对此，当地村民表示，此前已有媒体报道称该新建的营业楼存在建筑质量隐患，镇政府之所以暂时禁止商户入驻该新建营业楼应该也有出于建筑质量安全方面的考虑。

据村民说，镇政府担心出现事故，镇长曾亲赴现场，在寒风中指挥工作长达3个小时。临走还交待工作人员，一旦出现问题立刻上报。

企业：为什么等建成了才说我们是违建?

据悉，何庄子菜市场运营方为天津市何庄子农产品批发市场(下称何庄子批发市场，由何庄子村委会独资控股)、天津阿米玛玛餐饮资产管理有限公司(下称阿米玛玛公司)。工商信息和相关判决书显示，冯某为何庄子批发市场的法定代表人、总经理，同时冯某为阿米玛玛公司实际控制人。王某福为何庄子批发市场负责人，兼任何庄子村委会主任。

在何庄子市场商户微信群中，冯某否认“何庄子菜市场新建营业楼是违建”这一说法。其理由大致如下：(1)该项目有发改委的立项手续;(2)如果菜市场新建的营业楼是违建，那一开始的时候为什么不来阻止，非要等建成了才来说?(3)天津四大菜市场都是在集体土地上建设的，都没有办理也不需要办理规划、建设手续。

当地村民：冯某是在欺瞒不明真相的商户

村民表示，冯某是在欺骗不明真相的商户，想裹挟商户向政府施压。

村民提供了冯某所称“发改委的立项手续”。津南区发改委作出的津南发改投资[2018]317号、318号、[2019]33号批复明确：同意镇政府“关于‘何庄子农贸批发市场提升改造工程’项目建议书的申请”;项目占地共计约87167平方米，总建筑面积约89000平方米;接文后，按相关规定办理规划、土地、建设、环评、能评等项目手续。

但事实上，冯某一边高举“发改委立项手续”这面旗帜，一边违背发改委的批复，在未办理规划、建设手续的情况下建楼，建筑面积数十万平方米(超出发改委批准面积数倍)。

就津南区各级部门“言之不预”问题，村民说：“从他们挖坑(挖地基)开始，就有人一直举报他们是违建，执法部门也来过好几次了，可冯某仗着在村委会有关系，又打着‘民心工程’的幌子，硬是把营业楼建起来了。”

津南区有关部门的公开回复证实了该村民的说法：津南区称已多次告知菜市场运营方，其新建的营业楼手续不全，需办理相关手续后才能建设。2020年9月，津南区有关部门下达处罚决定书，要求菜市场运营方拆除违法建筑，退还土地。

针对冯某说“天津四大菜市场都没有手续”问题。一位村民说：“其它三家菜市场的楼都是2008年之前建的，那时候国家对集体土地上盖房子的要求还不完善。可冯某是2019年才开始建的，从他挖坑开始，就有人投诉他们是违建。执法部门也来过好几趟，可他们就是不听。”

据当地村民称，菜市场运营方敢于把执法部门的话当耳旁风，离不开村委会的“支持”。

“明眼人都能看出来，王某福跟冯某的关系有问题。”一位村民说。

为证实这一说法，该村民提供了一份王某福、冯某以及何庄子村委会其他干部在某高档餐厅就餐的视频。

另一位村民说：“他们俩(冯某和王某福)背后有没有其他领导撑腰就不清楚了，不过王某福任何庄子村委会副主任时，曾在拆迁领域以权谋私，被纪委处分过，如今他竟然能当选村主任，应该也有一定的关系。”

村民支持镇政府律师称“法不能向不法让步”

村民表示，菜市场的安全问题不光影响几百户商户，也影响周边500万顾客。菜市场新建的营业楼存在质量安全隐患，支持政府将商户清出。律师则表示，法不能向不法让步。

村民称，该营业楼未办理相关规划、建设手续，缺少了行政部门监管。同时菜市场运营方在建设该营业楼时因拖欠工程款而被列为“老赖”，其建筑质量难以保障。

“他们(菜市场运营方)根本就没把安全当成回事，看见那处厕所没有，那是他们(菜市场运营方)骗取了80万的财政资金，以‘厕所革命’的名义占用了消防通道盖的。”一位村民指着一处厕所说。

针对双港镇政府清退何庄子菜市场商户问题，受访村民均表示支持镇政府。

一位不愿透露姓名的律师表示，天津早已明确规定，违建不得作为经营场所，不得对其供水供电。本次镇政府之所以“出师不利”，应该是为了“维稳”。同时该律师表示，如果为了“维稳”就“特事特办”，则与国家的相关政策背道而驰。

“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。作为执法者，必须严格依法执法，决不能为了‘息事宁人’牺牲法律原则，在维护法律权威的同时，要在全社会树立正确导向，保障社会公平正义。”该律师说。

来源：http://www.qxbx.org.cn/a/keji/wanghong/2020/1227/523.html